检察听证是检察机关深化司法改革、推进司法公开、保障司法公正的关键环节与重要抓手，也是践行全过程人民民主、提升司法公信力和办案质效，以及化解社会矛盾、促进社会治理的重要途径。当前，基层检察听证工作已覆盖多类案件并取得一定成效，但实践中仍面临适用范围不精准、程序不规范等诸多问题亟待解决。
一、基层检察听证工作开展现状
（一）听证案件覆盖范围逐步扩大
近年来，基层检察机关严格落实最高检听证工作部署，持续拓展听证案件适用领域，从最初的刑事申诉案件，逐步延伸至审查逮捕、审查起诉、民事监督、行政监督、公益诉讼、羁押必要性审查等多个业务领域。通过将听证程序嵌入案件办理关键环节，有效保障当事人知情权、参与权和监督权，推动司法办案从“封闭审查”向“阳光透明”转变，提升司法公信力。
（二）听证工作规范化水平不断提升
各基层检察院普遍建立听证工作制度规范，明确听证启动条件、程序流程、参与人员职责，细化听证前准备、听证中组织、听证后意见采纳与反馈等环节要求。同时，加强听证场所标准化建设，设立专门听证室，配备录音录像、同步显示等设备，保障听证依法有序开展。部分基层院还通过业务培训、制定操作指引，提升办案人员组织听证能力，确保听证程序合法规范高效。
（三）听证化解矛盾功能初步显现
基层检察机关立足“化解矛盾、定分止争”目标，将听证作为实质性化解纠纷的重要手段，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区工作者等担任听证员，从第三方视角释法说理、疏导情绪，帮助当事人理解法律规定、明晰案件争议焦点，促进达成共识。听证中，办案人员结合案件事实和法律规定，耐心听取各方意见，积极协调解决当事人合理诉求，有效减少信访案件数量，实现“案结事了人和”。
（四）听证与社会治理衔接逐步加强
部分基层检察院开展听证时，注重挖掘案件背后的社会治理问题，通过听证发现行业监管漏洞、社会治理薄弱环节，及时制发检察建议，推动相关部门完善制度、强化监管。同时，将听证与法治宣传教育结合，通过公开听证向群众普及法律知识，增强群众法治意识，引导群众依法理性表达诉求，为基层社会治理营造良好法治环境。
二、基层检察听证工作存在的问题
（一）听证案件适用精准度不足
一方面，部分基层院存在“应听证未听证”现象，对法律规定应当听证或需通过听证化解矛盾的案件，未及时启动听证程序，导致当事人诉求未能充分表达，影响矛盾化解效果；另一方面，存在“过度听证”问题，对事实清楚、争议不大、当事人无听证意愿的简单案件，仍机械启动听证程序，造成司法资源浪费，增加当事人时间和精力成本。
（二）听证员队伍建设存在短板
一是听证员结构不合理，多数基层院听证员以退休干部、社区工作人员为主，法律专业人才、行业技术人才、心理咨询师等专业型听证员占比低，难以满足复杂案件对专业知识的需求；二是听证员培训机制不健全，缺乏系统的法律知识、听证程序、沟通技巧培训，部分听证员对听证职责、案件审查重点把握不准，难以提出针对性意见；三是听证员管理机制不完善，对履职情况缺乏有效考核评价，听证员参与积极性和主动性有待提升。
（三）听证程序运行不够规范
一是听证前准备不充分，部分案件未及时将听证材料送达听证员和当事人，导致听证员对案件了解不深入，当事人无法充分准备陈述意见；二是听证过程把控不到位，部分办案人员对听证节奏、争议焦点引导不足，存在听证流于形式、走过场的情况；三是听证后意见处理不规范，对听证员意见缺乏书面审查记录，意见采纳情况未及时反馈，影响听证权威性和公信力。
（四）听证工作保障机制不健全
一是人员保障不足，基层院办案任务繁重，多数听证组织工作由办案检察官兼任，缺乏专职听证工作人员，影响听证筹备、组织质量；二是经费保障不足，听证室建设、设备维护、听证员补贴、异地听证交通食宿等费用缺乏稳定资金来源，制约听证工作开展。
三、推进基层检察听证工作优化的对策建议
（一）精准把握听证案件适用范围
一是明确听证案件筛选标准，结合案件类型、争议程度、社会影响、当事人意愿，制定听证案件分类指引，界定应当听证、可以听证、无需听证的案件，避免“应听证未听证”和“过度听证”；二是建立听证案件审核机制，由办案部门提出听证建议，案件管理部门审核听证必要性，确保案件选择科学合理；三是加强听证必要性评估，办案人员在案件办理中及时与当事人沟通，了解听证意愿，对有化解可能、需第三方参与的案件，主动引导启动听证程序。
（二）加强听证员队伍建设
一是优化听证员结构，拓宽选任渠道，吸纳律师、法官、检察官、高校教师、行业专家、心理咨询师等加入听证员库，提升队伍专业性和多元化水平；二是完善听证员培训机制，制定年度培训计划，通过集中授课、案例研讨、模拟听证，开展法律知识、听证程序、履职能力培训，提升听证员履职能力；三是健全听证员管理机制，建立履职档案，记录参与次数、意见质量，定期考核评价，表彰优秀听证员，调整不称职人员，激发履职积极性。
（三）规范听证程序运行
一是强化听证前准备，明确听证材料送达时限和内容要求，确保听证员和当事人提前了解案件情况；组织听证员召开会前沟通会，明确听证重点和争议焦点，提升听证效率；二是规范听证过程管理，制定听证流程操作细则，明确各方权利义务，加强对听证节奏、发言秩序的把控，确保围绕争议焦点展开，充分听取各方意见；三是完善听证后意见处理，建立听证意见审查制度，对听证员意见进行书面审查并形成审查意见；及时书面告知听证员和当事人意见采纳情况并说明理由，提升结果透明度和认可度。
（四）健全听证工作保障机制
一是加强人员保障，在基层院设立听证工作专项岗位，配备专职或兼职工作人员，负责听证组织、协调、记录；定期开展听证业务培训，提升工作人员能力；二是强化经费保障，争取地方财政支持，将听证工作经费纳入年度预算，明确各项费用标准，确保听证工作顺利开展；三是推进信息化建设，加快线上听证平台搭建，配备高清摄像头、麦克风等设备，实现线上线下听证无缝衔接；建立听证案件信息管理系统，实现案件受理、审核、组织、归档全流程信息化管理，提升工作效率。（徐梓轩）
编辑：许沥心
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