做好新时代人大调查研究工作,既是提升人大工作质效、履行法定职责的内在要求,也是发展全过程人民民主、彰显人民代表大会制度优越性的重要保障。各级人大工作者应准确把握调查研究的科学方法,坚持深入实际、深入基层、深入群众,以扎实调研推动实际问题解决,努力在调研中发现新情况、提出新思路。
坚持问题导向,选准调研“突破口”。明确调研目的,是确保调查研究不偏向的基础和前提。要胸怀“国之大者”,紧扣中心大局。要坚持围绕中心、服务大局,聚焦高质量发展这一首要任务,自觉将调研工作置于党和国家事业发展全局与本地区经济社会发展实际中来谋划和推进,找准人大工作与服务大局的结合点和着力点。要厚植为民情怀,聚焦急难愁盼。要始终将目光投向基层,将脚步迈向群众,聚焦教育、医疗、就业等群众最关心最直接最现实的利益问题,通过调研,真正把群众面临的“急难愁盼”问题找准摸透,把群众的意见建议原汁原味地收集上来。要精准选题立项,力求以小见大。在选题过程中,要建立科学的选题论证机制,通过走访代表、座谈交流、分析代表议案建议、梳理社情民意信息等多种渠道,广泛征集调研题目。要坚持“小切口、大视野”,选择那些事关全局、群众关切、人大职权范围内且能够有所作为的具体问题作为切入点,剖析根源、提出对策,力求从“小切口”入手,做实推动发展和改善民生的“大文章”。
改进工作作风,深入一线“摸活鱼”。调查研究的深度直接决定成果的精度和建言的高度。要优化调研方式,注重多元融合。要根据调研主题和对象的特点,灵活运用多种调研方法,实现优势互补。既要善于运用座谈访谈、听取汇报、随机走访等传统方法,进行“面对面”的深入交流,也要综合运用问卷调查、统计分析等现代技术手段,提高调研的科学性。要扎根基层实践,畅通民意渠道。要经常性深入田间地头、车间工厂、社区楼院,与广大群众、人大代表、基层干部、市场主体负责人等广泛接触,用脚步丈量民情,用真心倾听民声。要建好用好代表联络站、代表工作室、基层立法联系点等平台载体,广泛吸引代表和群众参与,有效拓展调研的广度和深度。要强化研究分析,追求深透精准。要对调研收集到的大量原始材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入分析,并在此基础上撰写调研报告。报告中既要了解总体情况,总结成功经验,也要研究存在问题,探究深层原因,最后提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议。
强化成果运用,做好转化“大文章”。调查研究的出发点和落脚点是解决难题、推动工作。要健全转化机制,畅通应用路径。要建立和完善调研成果的分类处理、审核论证、移交办理、跟踪督办机制。对成熟度高、操作性强的意见建议,要及时转化为决议决定或审议意见,按程序交付有关方面办理;对涉及政策完善或工作改进的具体意见,及时报送党委、政府作为决策参考;对具有推广价值的基层创新实践,要及时总结宣传,发挥示范引领作用。要强化跟踪问效,形成工作闭环。要建立调研成果转化运用台账,明确责任单位、办理时限和预期目标。要对调研成果的落实情况进行持续跟踪、动态评估,通过听取审议专项报告、开展专题询问、组织代表视察等方式,督促有关单位认真研究处理、及时反馈结果,构建“调研—决策—落实—反馈”的闭环工作机制,确保调研成果落地见效。要注重总结反思,促进能力提升。要建立调研工作复盘总结制度,及时对调研活动的组织、方法、效果进行评估,总结经验、发现问题、改进不足。要将优秀的调研报告汇编成册,供学习交流,通过持续的实践、总结、再实践,不断提升人大干部队伍运用法治思维和法治方式开展调查研究、推动解决问题的能力水平,使调查研究真正成为人大工作者的看家本领和基本功,不断开创新时代人大工作高质量发展新局面。
作者:贺余环
编辑:许沥心
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