民事支持起诉是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分，是检察机关对弱势群体民事诉讼活动提供法律支持的重要职能。随着全面依法治国深入推进，民事支持起诉在保障特殊群体合法权益、维护社会公平正义、促进诉讼能力平衡方面的作用日益凸显。当前，民事支持起诉已从以往相对单一的支持起诉模式，逐步发展为“支持+调解+救助”相结合，既维护当事人合法权益，又促进矛盾纠纷实质性化解的多元化工作格局。然而，面对新时代新要求，民事支持起诉工作仍面临诸多挑战，其机制化、规范化建设亟待加强。
一、民事支持起诉工作开展情况及成效
（一）聚焦维权主业，支持实效稳步提升
坚持“高质效办好每一个案件”的工作目标，构建从线索发现到诉讼支持的全程协助机制。重点加强对农民工、老年人、残疾人、妇女儿童等弱势群体的支持力度，三年来共办理民事支持起诉案件90件，其中涉及追索劳动报酬、赡养费、人身损害赔偿等类型案件占比超过80%。通过提供法律咨询、协助收集证据、出庭发表支持起诉意见等方式，帮助当事人实现合法权益，案件采纳率超过98%。
（二）立足服务民生，促进社会公平正义
主动融入基层社会治理，服务保障民生福祉。开展“农民工讨薪专项支持”活动，针对工程建设、餐饮服务等领域欠薪问题，协助收集证据、协调法律援助、支持起诉14件，帮助追回劳动报酬共计30余万元。深化“支持起诉+矛盾化解”工作机制，践行新时代“枫桥经验”，三年来通过诉前调解、促成和解、司法救助衔接等方式，成功化解涉家事纠纷、未成年人权益保护、残疾人维权等民事争议35余件，有效促进案结事了人和。
（三）强化能动履职，提升社会治理参与度
延伸支持起诉工作触角，助力构建共建共治共享的社会治理格局。针对办案中发现的行业管理漏洞、群体性维权困难等共性问题，向人社、住建、民政等部门制发社会治理类检察建议8份，推动完善行业监管、加强弱势群体保护。创新开展“法治护航弱势群体”普法活动，围绕劳动合同、婚姻家庭、消费维权等主题，深入社区、企业、工地开展法治宣讲20余场，提升群众依法维权能力。
二、存在的主要问题
（一）案件来源不广与线索发现难并存
社会公众对民事支持起诉职能知晓度不高，部分弱势群体缺乏依法维权意识。与法院、司法局、工会、残联、妇联等部门之间的线索移送和信息共享机制尚未健全，协作不畅。主动发现、精准识别支持起诉线索的能力有待提升，制约工作覆盖面拓展。
（二）支持力度与工作实效有待增强
部分检察人员在介入程度、证据收集、出庭支持等方面存在能力短板。调查核实权运用不充分，难以在复杂案件中有效辅助举证。支持方式较为单一，部分案件停留在程序辅助，对实质性维权推动不足。与法律援助、社会救助的衔接机制有待完善。
（三）队伍能力与履职要求存在差距
民事支持起诉专业力量不足，缺乏既熟悉民事法律又善于群众工作的复合型人才。基层检察机关人手紧张，“一人多岗”现象普遍，难以系统开展支持起诉工作。业务培训覆盖面不足，在应对涉众型、新型权益纠纷时能力储备不足。
三、对策与建议
（一）拓宽案源渠道，构建协作联动格局
一是加大民事支持起诉职能宣传，通过典型案例发布、新媒体普法、深入社区乡村等方式，提升社会认知度。二是推动与法院、司法行政、人社、工会、妇联、残联等部门建立常态化线索移送和信息共享机制，畅通维权通道。三是深化“检群联动”，探索在基层治理网络中嵌入支持起诉职能，前移维权关口。
（二）提升支持能力，增强维权实效
一是推行“全程协助+重点支持”办案模式，强化证据收集与诉讼引导，提升支持精准度。二是聚焦农民工、老年人、未成年人等重点群体，常态化开展专项支持行动，打造一批有影响力的典型案件。三是健全“支持起诉+调解+救助”衔接机制，推动矛盾纠纷多元化解，提升维权综合效果。
（三）加强队伍建设，夯实工作基础
一是实施“民事支持起诉能力提升计划”，通过专题培训、庭审观摩、跨部门交流等方式，提升群众工作与诉讼支持能力。二是深化数字检察在支持起诉中的应用，探索构建弱势群体权益保护数据模型，智能发现案件线索。三是优化考核评价机制，将矛盾化解率、群众满意度等纳入评价体系，激发干警履职动能。（范文青）
供稿：商南县检察院
编辑：许沥心
责编：马宁
审核：姚启明
