案件流程监控作为基层检察院案件管理的核心抓手，是对案件从受理到办结全流程进行实时、动态、全面监督的关键途径，在保障案件质量、规范司法行为、落实司法责任制中发挥着基础性作用。为推动流程监控从”基本覆盖”走向”有效运行”，近期围绕基层检察院流程监控工作开展专项调研，通过实地走访、座谈交流、数据研判等方式，梳理现状成效、剖析问题瓶颈，并提出优化路径。
一、基层检察院流程监控工作的实践现状与成效
（一）监控框架初步成型，覆盖核心办案环节 调研显示，基层检察院普遍依托检察业务应用系统，构建了以案管部门为核心的流程监控体系，实现了对案件受理、审查起诉、强制措施适用、文书制作、期限管理等关键环节的基本覆盖。多数院建立了”日常巡查+重点核查”的工作模式，对不捕、不诉、撤案等重点案件以及办案期限、涉案款物管理等重点内容实施针对性监控，初步形成了全流程监管的基础格局。
（二）数据赋能初见成效，监控效能逐步提升 随着”数字案管”建设推进，基层检察院普遍运用检察业务系统的自动抓取、智能筛选功能，部分院引入”案卡纠错巡逻系统””数据校验管家”等工具，实现了办案期限预警、案卡填录错误提示等基础功能的自动化。通过将流程监控信息与统计数据融合分析，能够及时发现同类案件办理中的共性问题，为规范办案提供数据支撑 。
（三）问题整改机制逐步完善，监督刚性有所增强 基层检察院普遍建立了”问题发现—提示督促—整改反馈”的工作闭环，对监控中发现的程序瑕疵、文书错误等问题，通过口头提示、书面通知等方式督促整改。对严重问题依托检务督察形成联动监督，部分市级院通过提级制发流程监控通知书，进一步增强了监督的权威性与有效性 。
二、基层检察院流程监控工作存在的突出问题
（一）监控理念存在局限，覆盖范围不够全面 部分基层院对流程监控的内涵理解偏窄，仍局限于办案程序本身，未将法律文书质量、实体处理合理性等纳入监控范畴。同时，监控范围多集中于”正在办理的案件”，对已办结未评查案件的回溯监控缺失，导致部分问题难以追溯整改 。
（二）监控力量配置不足，专业能力有待提升 当前基层院流程监控主要依赖案管部门少数专职人员，未形成”案管+业务部门”的协同监控网络。部分监控人员对”四大检察”业务知识掌握不深，对新型案件、复杂程序的监控要点把握不准，难以发现深层次、隐蔽性问题，影响了监控的专业性与精准度。
（三）数智化应用水平不高，技术支撑能力薄弱 尽管多数院已运用检察业务系统开展监控，但仍停留在”被动预警””人工核查”阶段，缺乏个性化的类案分析模型。数据协同机制不健全，流程监控数据与案件评查、检务督察等数据未实现深度融合，难以形成监督合力。部分基层院对智慧监控工具的应用流于表面，未充分发挥其在自动发现、智能研判中的作用 。
（四）问题整改闭环不畅，监督实效打折扣 调研发现，部分基层院存在”重发现、轻整改”现象，对监控提示的问题缺乏跟踪督办机制。整改反馈多为”书面回复”，缺乏对整改效果的实质核查，导致同类问题反复出现。同时，流程监控与考核评价的衔接不够紧密，对办案人员的约束激励作用不明显。
三、优化基层检察院流程监控工作的对策建议
（一）更新监控理念，拓展监管维度
1. 深化监控内涵，将法律文书规范性、实体处理合法性、当事人权利保障等纳入监控范围，实现”程序+实体”全维度监管。
2. 扩大监控覆盖面，将已办结未评查案件纳入回溯监控，通过”事后复盘”倒推前端流程规范，形成”事前预防、事中监控、事后回溯”的闭环体系 。
3. 聚焦重点领域，针对涉市场主体案件、未成年人犯罪案件等特殊案件，以及退查未重报、起诉后长期未决等突出问题开展专项监控。
（二）强化队伍建设，构建协同格局
1. 充实监控力量，在业务部门设立兼职流程监控管理员，负责本条线案件的日常监控，形成”案管统筹+条线自治”的多层次监控网络。
2. 提升专业能力，通过专题培训、岗位练兵、跨部门轮岗等方式，强化监控人员的业务知识与监督技能，培养”既懂管理又通业务”的复合型人才。
3. 建立交叉监控机制，组织辖区内基层院开展互查互评，借鉴先进经验，破解”熟人监督”难题 。
（三）深化数智赋能，提升技术支撑
1. 完善智能监控系统，依托检察业务应用系统，优化”案卡纠错””期限预警”等功能，推动建立办案问题自动发现、自动推送、自动反馈的全流程智能监控模式。
2. 构建类案分析模型，针对常见案件类型梳理监控要点，建立个性化研判模型，精准识别苗头性、倾向性问题，如建立未成年人犯罪案件专门监控模型 。
3. 健全数据协同机制，推动流程监控数据与案件评查、涉案款物监管、检务督察等数据互联互通，实现”一次核查、多方应用”的监督效能最大化。
（四）健全工作机制，强化监督实效
1. 规范整改流程，建立”问题清单—限期整改—复核验收—结果通报”的全链条督办机制，对整改不到位的严肃追责，防止问题”纸面整改”。
2. 强化结果运用，将流程监控情况纳入办案人员绩效考核与案件质量评查体系，与评优评先、晋职晋级直接挂钩，增强监督约束力。
3. 完善指引体系，梳理常见问题类型，制定书面监控指引清单，通过反向提示与正向引导相结合，推动办案人员主动规范司法行为 。
四、结语
基层检察院流程监控是司法责任制落实的”最后一公里”，也是保障检察权规范运行的重要防线。当前，亟需以”大管理”格局为引领，通过理念更新、队伍强能、技术赋能、机制完善，推动流程监控从”形式化覆盖”向”实质化运行”转变。唯有如此，才能切实将流程监控效能转化为办案质效，为基层检察工作高质量发展筑牢根基。
作者：马 鑫（商南县检察院）
编辑：侯宜均
责编：马 宁
审核：姚启明
